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vg斗地主:两会话题 | 个税起征点,调高就能公平吗?

时间:2018/3/4 15:29:34  作者:  来源:  浏览:24  评论:0
内容摘要:政知见已经开始全国两会的跑会生活。才刚拉开序幕,个税起征点的问题迅速引爆2018年全国两会。  “个人所得税,大家普遍认为起征点太低了。我了解到,工商联提出起征点要到7000元,我自己在征求意见时,很多人希望能10000元起步。不管最终定了多少,现在的起征点肯定是太低了。”全国人...

  政知见已经开始全国两会的跑会生活。才刚拉开序幕,个税起征点的问题迅速引爆2018年全国两会。

  “个人所得税,大家普遍认为起征点太低了。我了解到,工商联提出起征点要到7000元,我自己在征求意见时,很多人希望能10000元起步。不管最终定了多少,现在的起征点肯定是太低了。”全国人大代表、著名编剧赵冬苓在接受政知君采访时如是说。

  本着认真求知的精神,政知君又采访了全国政协委员、中国财政科学院院长刘尚希和全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵。两人都是财税领域的专家。来听一听。

  刘尚希:个税改革不单是起征点问题

  政知见:今年两会个税改革成为一个热点,许多代表和委员都提出了减税的议案和提案。您怎么看待这些呼声?

  刘尚希:减税需要综合平衡,在减费降税的同时要考虑政府哪些支出可以压减,不能简单地扩大政府赤字,否则会对国民经济发展造成负面影响。大家谈减税降费和扩大公共服务的时候,是两种声音各说各的。谈扩大公共服务,就只谈扩大公共服务的投入,谈减税降费的就单说减税降费如何重要,若两方面没有综合平衡的话,势必是要扩大财政赤字和政府债务。

  政知见:我们注意到代表和委员的声音主要聚焦在个税的起征点上,比如全国工商联提案建议个税起征点由3500元提升至7000元,还有董明珠建议个税起征点调整至一万元,您怎么看待这些声音?

  刘尚希:个人所得税改革并不是仅仅是个起征点(免征额)的问题,我们说到个税的时候一定要综合考虑各个税制要素,除了起征点,还包括税率的档次、税收的分类与综合征收等问题。如果我们的焦点只放在税收的起征点上,反而会使得完善个税的整体思路被忽略。这将会削弱本来不强的个税调节收入的功能。

  政知见:有观点提到通过调节个税可以解决收入分配的问题,进而促进公平?

  刘尚希:税收调节功能取决于税收收入规模,只有收入规模达到一定程度,调节功能才会发挥作用。当前有人寄希望于通过调节个人所得税改善收入差距较大的状况。实际上,我国个税的比重很低,占财政收入的比重不到7%,调节功能很弱小。在这种情况下指望通过税收发挥很明显的调节作用来缩小差距,无异于小马拉大车,几乎是不可能的。

  政知见:今年“两会”,《关于建立以家庭为单位计征所得税的提案》也引起广泛关注。您怎么看?

  刘尚希:这可能操作难度比较大,征收成本会很高,是不是会更公平,很难说,弄不好适得其反。这涉及家庭如何定义?

  以家庭为单位征收需要清楚了解家庭的资产状况、家庭成员状况等,如此实施所面临的首要难点就在信息的收集和比对上,如果这些信息不清楚,就以家庭为单位征税,势必会带来更大的不公平。

  比如,在收集信息的过程中,如果只把收入情况摸清楚,而不清楚掌握家庭金融性资产的情况,就可能会出现没工作收入的千万富翁领低保的情况,即按劳动收入看是贫困户,但按资产状况看就是富豪。更何况还有一个税收征管的法治环境问题,超出征管能力的税收制度最终都会变形走样。

  政知见:您前面说个税改革是个系统性的问题,必须综合考虑。

  刘尚希:个税改革涉及综合与分类相结合,对资本收入收重税会引发资本外逃,所以世界各国对资本收入都是比例税,税负水平相对较低,而劳动收入是累进税。按劳动收入来收税比较简单,但按资本收入来征税则更为复杂。比如当前对炒股票的收益、存款利息收入是免税的,资本收入的确认更难,除非是固定收益类型。

  所以个税改革需要综合考虑,个人税收财产的信息系统必须要对所有人的情况摸清楚。虽然有大数据、云计算等新技术,但这不是轻而易举的,其中还涉及到涉税信息的部门配合以及相关法律问题。在这些基础信息没有建立起来之前,讨论如何收税都是空想。


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